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七部委聯合修訂《重點用能單位節能管理辦法》 自2018年5月1日施行

添加時間:2018-03-22 09:50:51   瀏覽次數: 次    【 】   打印   關閉窗口

       近日,七部委聯合修訂《重點用能單位節能管理辦法》,自2018年5月1日起施行,對高耗能行業的重點用能單位,結合其能耗指標等情況分別實行差別電價和階梯電價政策。
       為加強重點用能單位節能管理,提高能源利用效率,我們對《重點用能單位節能管理辦法》進行了修訂,現予發布,自2018年5月1日起施行。1999年3月10日原國家經貿委發布的《重點用能單位節能管理辦法》(中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第7號)同時廢止。
 
國家發展和改革委員會主任:何立峰
 
科學技術部部長:萬  鋼
 
中國人民銀行行長:周小川
 
國務院國有資產監督管理委員會主任:肖亞慶
 
國家質量監督檢驗檢疫總局局長:支樹平
 
國家統計局局長:寧吉喆
 
中國證券監督管理委員會主席:劉士余
 
2018年2月22日
 
第一章總 則
 
第一條 為加強重點用能單位的節能管理,提高能源利用效率,控制能源消費總量,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國節約能源法》等有關法律、法規,制定本辦法。
 
第二條 本辦法所稱重點用能單位是指:
(一)年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位;
(二)國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。能源消費的核算單位是法人單位。
 
第三條 重點用能單位應當貫徹執行國家和地方有關節能的法律、法規、政策和標準,按照合理用能的原則,加強節能管理,降低能源消耗,接受所在地縣級以上人民政府管理節能工作的部門的監督管理。
 
第四條 國家發展和改革委員會負責全國重點用能單位的節能監督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內開展重點用能單位節能管理工作。
縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門負責本行政區域內重點用能單位節能管理工作。縣級以上地方各級人民政府有關部門在各自的職責范圍內開展重點用能單位節能管理工作。
縣級以上人民政府管理節能工作的部門,在開展重點用能單位節能管理工作過程中,根據本地區重點用能單位行業情況,充分發揮有關行業主管部門作用,共同推動重點用能單位節能管理工作。
 
第五條 對重點用能單位實行節能目標責任制和節能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節能工作的部門會同有關部門,將能耗總量控制和節能目標分解到重點用能單位,對重點用能單位分級開展節能目標責任評價考核,主要考核重點用能單位能耗總量控制和節能目標完成情況、能源利用效率及節能措施落實情況,逐級報送考核結果,并將考核結果向社會進行公布。
 
第二章管理措施
 
第六條 重點用能單位應當每年制定并實施節能計劃和節能措施,確保完成能耗總量控制和節能目標。節能措施應當技術上可行、經濟上合理。
 
第七條 重點用能單位應當建立健全能源管理制度,明確能源管理職責,制定能源利用全過程的管理要求或規范,確立淘汰落后、實施節能技術改造及獎懲等各方面管理機制,加強節能管理,減少能源損失,提高能源利用效率。
 
第八條 重點用能單位應當建立節能目標責任制,根據政府管理節能工作的部門下達的能耗總量控制和節能目標任務要求,科學評估節能潛力,合理分解目標,落實到相應層級或崗位,并定期組織內部考核。
重點用能單位應當建立節能獎懲制度,將能耗總量控制和節能目標完成情況與獎懲掛鉤,對節能工作中取得突出成績的集體和個人給予表彰和獎勵,對浪費能源的集體和個人給予懲罰。
 
第九條 重點用能單位應當按照《能源管理體系要求》等相關標準的要求,建立健全能源管理體系并使之有效運行。
縣級以上人民政府管理節能工作的部門負責組織開展能源管理體系建設效果評價工作。鼓勵重點用能單位開展能源管理體系認證。
 
第十條 重點用能單位應當成立節能工作領導小組,負責人由單位主要領導擔任。
重點用能單位應當聘任具有節能專業知識、實際經驗以及中級以上技術職稱的人員擔任能源管理負責人。
重點用能單位應當明確能源管理部門,設立能源管理崗位,聘任能夠滿足節能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負責貫徹執行國家有關節約能源工作的法律、法規、規章、政策和標準,加強日常節能管理,組織實施本單位內部能源審計、節能技術改造,開展能源計量和統計分析等。
重點用能單位應當將節能工作領導小組、能源管理負責人、能源管理人員報管理節能工作的部門和有關部門備案,上述信息發生變動的,應當及時將變動情況報管理節能工作的部門和有關部門備案
 
第十一條 重點用能單位應當按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》《重點用能單位能源計量審查規范》等有關規定,配備和使用經依法檢定或校準的能源計量器具,加強能源計量數據的管理和使用,建立健全能源計量管理制度,完善能源計量體系,并接受質量技術監督部門開展的能源計量審查等監督檢查。
 
第十二條 重點用能單位應當按照國家有關規定設置原始記錄、統計臺賬,建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統計資料的審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統計資料的真實性、準確性和完整性負責。
 
第十三條 重點用能單位應當由能源管理負責人負責組織能源利用狀況報告填報工作,并每年向縣級以上人民政府管理節能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況報告應當包括能源消費情況、能源利用效率、能耗總量控制和節能目標完成情況、節能效益分析、節能措施等內容。
縣級以上人民政府管理節能工作的部門負責對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查,逐級報送審查結果,將數據質量存在問題的重點用能單位作為本年度節能監察重點對象。
 
第十四條 重點用能單位應當按照國家有關規定實施能源審計,分析現狀,查找問題,挖掘節能潛力,提出切實可行的節能措施,并向縣級以上人民政府管理節能工作的部門報送能源審計報告。
縣級以上人民政府管理節能工作的部門對重點用能單位的能源審計報告進行審核,并指導和督促重點用能單位落實節能措施。
 
第十五條 重點用能單位應當結合現有能源管理信息化平臺,加強能源計量基礎能力建設,按照政府管理節能工作的部門、質量技術監督部門要求建設能耗在線監測系統,提升能源管理信息化水平。
 
第十六條 重點用能單位應當優先采用《國家重點節能低碳技術推廣目錄》以及地方發布的相關目錄中的節能技術、生產工藝和用能設備,主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產品、設備和生產工藝。
重點用能單位應當每年安排一定數量資金用于節能技術研發、節能技術改造、能源計量器具配備和節能技術培訓等。
鼓勵重點用能單位開展產學研合作,加強節能技術研發與應用交流合作。鼓勵重點用能單位積極運用先進節能技術實施節能改造。
節能改造時涉及高耗能特種設備的,應當保障特種設備的安全性能,有關特種設備安全與節能法律、法規及規章另有規定的,從其規定。
 
第十七條 重點用能單位應當執行單位產品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準。鼓勵重點用能單位制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業節能標準。
重點用能單位應當積極開展能效對標活動,持續提升能效水平,爭當本行業能效“領跑者”。鼓勵各行業協會在有關部門的指導下開展本行業內能效對標活動,組織本行業重點用能單位開展能效對標,對重點用能單位能效對標活動進行跟蹤指導和評估,并提供技術支持。
 
第十八條 重點用能單位應當嚴格落實固定資產投資項目節能審查制度,未進行節能審查,或節能審查未通過的項目,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產、使用。

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